《临桂区鼓励社会资金参与旱地提质改造暂行办法》政策解读

2018-07-31 13:23:00     来源:

    一、背景依据

    根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》(国办发〔201816号)、《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》(国土资规〔20168号)、《广西壮族自治区土地整治办法》(广西壮族自治区人民政府令第116号)、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法(修订)><广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法实施细则(修订)>的通知》(桂国土资规〔201712号)精神,为进一步加强临桂区旱地提质改造项目的实施力度,调动社会各方面积极性,多途径、多渠道补充水田,确保临桂区耕地总量动态平衡,特制定本办法。 

    二、意见采纳

    区国土资源局起草了《临桂区鼓励社会资金参与旱地提质改造暂行办法》,并征求了各乡镇、各部门及社会公众意见,根据意见进一步修改完善,经区法制办审查,报区政府常务会议讨论通过。

    三、目标任务

    企业、社会团体根据本办法实施旱地改造并经验收合格的水田指标,通过政府收购、市场有偿转让等形式,采用补改结合的方式用于建设占用水田的占补平衡。

    四、主要内容

    本办法共十八条,内容包括可改造旱地条件、社会邀约和报名程序、项目立项项目规划设计、项目预算审批、项目组织与实施、项目验收、旱改水新增指标确认备案、后期管护、项目资金管理、旱改水新增指标使用。

    (一)可改造旱地必须符合以下条件:1.符合土地利用总体规划及土地整治专项规划;2.可提质改造的旱地必须权属清楚,地址明确;3.地类符合旱地提质改造、环境生态保护要求,不涉及生态退耕;4.便于耕作,便于布置农业生产基础设施,不易丢荒;5.原则上在一个行政区(乡镇)范围内,地块相对集中。

    (二)有条件的企业、社会团体(不支持法人联合体报名)根据区国土资源部门当年度(或季度)向社会发出的旱地提质改造合作邀约计划,在规定时间内向区国土资源部门提出报名申请,提交的材料包括:1.法定代表人身份证原件或法人授权委托书原件,委托代理人身份证原件。2.企业营业执照正副本原件、企业组织机构代码证正副本原件、银行基本账户开户许可证原件、税务登记证正副本原件3.按照区国土资源部门邀约的改造面积提供不少于2万元/亩的资信证明。

        (三)企业、社会团体提交的项目规划设计、预算应包括:1.项目规划设计报告、预算文本;2.110000标准分副土地利用现状图,勘测定界图(比例不得小于11000)、工程布置图、单体图;3.项目区影像资料; 4.上述三项的电子版本;5.用于本项目回填的耕作层来源证明或购买协议书。

    (四)项目竣工后,企业、社会团体应当按照旱地提质改造项目验收相关规定在竣工后1个月内编制完成竣工验收档案并组织自检,出具自检情况报告。竣工验收档案应包括:1.立项、规划设计、预算及预算评审资料;2.招标材料;3.项目实施管理资料;4.工程管理资料;5.监理资料;6.申请验收资料;7.财务资料;8.其他资料。

    (五)企业、社会团体将相关验收材料提交区国土资源部门进行初审。初审合格后,由区国土资源部门会同区财政、水利、农业、环保等部门进行项目初验,并出具初验报告。项目初验的主要内容包括:项目规划设计、预算执行情况、项目完成情况、工程建设质量情况、完成工程数量情况、资金使用情况、项目竣工结算、工程管护措施、土地权属管理、档案资料管理等。

    (六)项目资金管理。

    1.除上报项目申请立项、验收的相关材料费、公务费以及工程监理、工程数量复核、工程质量复核、耕地质量等别费用由区国土资源部门承担外,其余项目实施过程中所发生的全部费用由企业、社会团体负责。

    2.自治区国土资源厅按确认的旱改水新增指标收购的10%、桂林市按确认的新增水田面积的20%收购统筹使用于重大项目回拨的收购资金,以及因建设用地报批所上缴自治区国土资源厅的耕地开垦费后回拨的资金均属于专项资金,由区国土资源部门专项用于全区范围内的耕地开垦支出,不再拨付给企业、社会团体。

    (七)有偿转让旱改水新增指标收益管理。旱改水新增指标转让收益在4万元/亩(含4万元)以下的,全部收益归企业、社会团体;旱改水新增指标转让收益在4万元/亩(不含4万元)以上的,超出4万元/亩的旱改水新增指标转让收益部分按照企业、社会团体50%,区国土资源部门50%的比例进行分配。

    (九)上级国土资源部门因旱地改水田提质改造政策需要所收购后剩余的新增水田指标,区人民政府可根据全区建设用地发展需要全部收购,收购总额一般不超过项目决算资金的150%

     

     



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